山东泰安市，位处泰山之南，去年GDP超3000亿元，此前上市公司常年维持在4家，甚至都赶不上山东一些经济稍好的县级市。

从2022年4月份开始，泰安市资本市场迎来破局。政府出台鼓励上市政策，释放利好信号，扎实落地引导企业走向资本市场。随后新巨丰上市，打破了泰安12年来无新增IPO公司的尴尬之局，今年4月迪尔化工上市，让当地公司找到了标兵。当地的多家未上市公司在这种氛围感染下，有的去蓝海股交挂牌，有的和券商签约，有的步入交易所受理环节。

这种久违的主动上市的氛围，为何能在资本市场沉寂多年的泰安出现？近日，证券时报记者走访泰安市金融部门、新上市公司、拟上市公司，寻找泰安资本市场大转向的原因所在。

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营造氛围激活市场，新增IPO打破沉寂

2022年之前，泰安的资本市场可谓沉寂。自2010年8月精准信息在深交所挂牌后，泰安A股再无新人，这种局面正悄然改变。

“泰安的上市氛围起来了，这是政府推进上市的重要突破口。”泰安市地方金融监管局党组书记、局长倪建军介绍，在苏浙粤经济发达区域，为什么经济体量可以转化到资本市场？跟氛围的打造有很大关系，20年前就出现“江阴现象”，当地上市氛围浓厚。

2023年年初，江阴当地上市公司高管组团到济南考察，他们对江阴市值最大的上市公司长电科技熟知且尊敬，并且知道当地上市公司的准确数量，并对无锡上市公司情况了如指掌。至今，江阴一个县上市公司数量已经接近60家。

泰安2022年前的上市公司，常年维持在精准信息、泰山石油、浪潮软件、新能泰山四家，且泰山石油大股东为中石化，后两家办公地在外地。在这种局面下，泰安上市氛围寡淡，公司处理上市疑难杂症的能力和水平下降。

“政府要营造上市氛围，让企业家意识到资本市场能给企业带来好处，能让财富增值。”倪建军说。

2022年9月2日新巨丰挂牌深交所创业板，募资亿元，给沉寂的泰安资本市场水面扔下了第一颗石子，打破了泰安12年A股零挂牌的记录。泰安市政府借机把资本市场、实体产业的地位提高。

新巨丰上市仪式举行之际，泰安市同步举行全市企业上市工作推进会，在会上，24家企业与中泰证券、中信证券等10家证券机构签约，正式启动上市程序。

2023年4月18日，迪尔化工在北交所上市，这是泰安宁阳县唯一一家上市公司，也是泰安第一家北交所上市公司。和新巨丰一起，这两个案例打开了泰安资本市场的新局面。

尤其是迪尔化工上市后，就在证券时报记者到访的一周内，公司已经接待了多家媒体采访。公司总经理高斌说，公司上市后客户主动来公司签单；上市后吸引了高层次人才前来工作，公司因地处偏远，此前连本科生都不愿前来。

泰安市地方金融监管局也借机造势，在重要节点搞活动，4月份迪尔化工敲钟，6月份50家企业在蓝海股交集中挂牌。倪建军表示，“集中挂牌活动结束后，有县区找来反馈，还有许多企业要在蓝海股交挂牌，虽然蓝海股权只是区域股权交易市场，但说明企业已经有了资本意识。”

目前泰安还有2家企业已报上交所、北交所审核，多家企业在山东证监局备案辅导或推进境外上市。在山东等省市非常有名的泰山啤酒，在5月21日宣布完成新一次融资，正在推进赴港上市。

政策不是为了好看而是要好用

泰安资本市场能够活跃，政府部门从上到下的重视、各级金融局从上到下细致的服务很关键。

泰安，位于风景名胜区泰山脚下。证券时报在泰安采访时，恰逢盛夏暑期，在红门入口处，上山的游客蜂拥而至，文旅产业恰是泰安的重要经济支柱。但在一些老泰安人看来，文旅靠不大住，一是疫情给了文旅产业重创，二是泰山旅游一般一天可完成，留不住游客。

“去年我们首次从市级层面召开最高规格上市工作推进会，泰安市委书记、市长参与，配合出台奖励文件。”倪建军表示，泰安对实体产业、对资本市场的重视度提高。

2022年4月28日，泰安市委市政府召开了全市企业上市挂牌动员会，对企业上市挂牌工作进行部署，以上市融资推动企业做大做强，助推全市经济高质量发展。会上，还对符合条件的上市挂牌企业进行了颁奖，对认定的“种子企业”予以授牌。就在4月25日，泰安印发《关于大力支持企业上市挂牌的实施意见》，在IPO上市签约、首发辅导备案、受理首发申请、成功上市四个阶段，按照1:3:4:2的比例，分阶段给予总额1000万元的奖励。

山东各地市、全国的其他城市，政府对企业上市有上市奖励，且有的城市金额更高。那么，泰安又有何不同？

“我们的政策是真落地，不是为了好看，而是要好用，这样企业真正感受到政府是真奖，不是假奖。”倪建军介绍，奖补政策是一种导向，也意味着政府的诚信体制。

泰安除了对IPO企业奖励，还对挂牌三板和四板的企业，甚至对符合政策的再融资都有奖励。自去年以来，已兑现市级奖励资金近9000万元。奖励的资金来源有保证，从泰安市财政列支。为防止被截留与滞后发放，奖励资金进入泰安市地方金融监管局公户，然后在最短时间内发放给奖励对象。

“我们已经拿到了上市奖励，宁阳县、泰安市的金融部门在我们上市的过程中给了很大支持，现在企业正处在一个难得的发展机遇。”迪尔化工高斌介绍道。

宁阳县金融发展服务中心副主任安宁表示，“迪尔化工启动北交所上市以来，我们迅速组建工作专班，建立由28个部门单位组成的上市工作专班，由分管县领导任组长，及时召开企业上市挂牌联席会议，形成重点任务清单，明确任务工作时限，实施挂图作战、销号管理，专班落实定期调度制度，为企业上市挂牌解决实际困难60余项。”5月19日，在宁阳金融工作推进会上，对迪尔化工一次性兑现600万元奖励，激发了全县企业“想上市、敢上市”的积极性和主动性。

除了落实到位的奖励，泰安市地方金融监管局还做了很多细致的工作。在迪尔化工办公楼一楼，挂着一块《提升法治化营商环境政法机关护航企业直通联系点》的牌子，落款是泰安市委政法委。记者用手机扫描上面的二维码进入页面后，可以反映遇到的营商环境问题。这块牌子被倪建军称为：护航企业上市、发展的“门神”。

除此之外，泰安还成立了企业上市赋能团，建立领导包保机制，建立“一函通办”机制，等等，切实解决企业上市中的问题。

泰安资本市场被重新“唤醒”

记者在泰安多天的走访过程中发现，当地出台的利好政策，一竿子插到底，拟上市企业感同身受。

“之前泰安市地方金融监管局多次来过我们企业，听取企业上市过程中存在的问题。”泰石节能副总经理贾心峰在办公室向记者介绍，岱岳区金融发展服务中心人员也对公司上市很是上心，主动帮忙解决问题。

泰石节能主要产品为岩棉，在国内是行业的排头兵，目前已经报山东证监局辅导。对于在上市过程中遇到的一些坎坷，岱岳区金融发展服务中心的范文卿主动为公司寻找各路专家，探索解决方案。

位于泰山区的帅迪医疗，则是一家规模偏小的公司，但在空气净化消毒领域有自己的独门绝技，产品进入较多三甲医院重点科室。“目前产值过亿，毛利率和净利率也很可观。”公司总经理许晓帅介绍，泰安分管金融的姜市长前段时间刚到访了企业。公司目前租用厂房办公，泰山区政府还给公司协调了一块位置非常好的土地，新的厂房正在建设中。未来，公司有望走向资本市场。

在一些区域经济发展中，政府往往充当第一推动力的作用，通过强有力政策、举措，将区域经济发展引入良性轨道。泰安金融工作目前的成效，离不开政府部门的推动。

在卓有成效的政策、举措下，像泰石节能、泰山啤酒等一批拟上市公司已经在IPO路上前进。而且，泰安市已经制定了“252”梯次培育计划，“十四五”期间力争上市公司数量达到20家，培育50家上市“种子企业”，储备200家上市后备资源企业。

因成绩而对未来充满乐观，并非忽视困难。安宁对证券时报记者表示，有企业已经蹚出了路子，所以知道上市并没有那么难，但上市过程也并非一蹴而就，充满挑战，需要一个一个去解决。

一位深耕山东资本市场近30年的专业人士称，从整个山东来看，泰安的资本市场此前多年太安静了，这一年多来，泰安的资本市场是被重新“唤醒”了。若泰安市政府的举措能够持续，未来，资本市场中有望出现“泰安板块”。

（文章来源：证券时报·e公司）